无锡第一人民医院已经准备开始炸掉98米高的22层大楼,在全社会已经掀起了轩然大波,我跟众人的反应一样,觉得十分可惜,作为一个法律工作者,我更关心其行为的合法性如何。就本事件的合法性来看,似乎国有资产管理部门没有尽到审批的责任。从新闻报道的角度看,尚未有国有资产管理部门的高层发表意见。虽然我国的国有资产保护法尚未出台,但关于国有资产保护的行政法规还是比较健全的,对国有资产的保护还是有较大保护力度的。就本事件涉及的被炸楼房的房产价值过亿元,已经是不争的事实,其被炸是不是属于法规中的“报废”呢?
行政事业单位国有资产管理办法
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第二章 管理机构及其职责 |
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第六条 国有资产管理部门是政府专司国有资产管理的职能机构。中央和地方各级国有资产管理门按照统一政策,分级管理的原则,对本级政府管辖的行政事业资产施行综合管理。主要职责是: 1.贯彻执行国家有关国有资产管理的法律。法规和方针、政策; 2.会同财政部门制定行政事业资产管理的规章制度,并组织实施和监督检查; 3.负责组织行政事业资产的产权登记,清查统计,资产评估,纠纷调处;并会同财政部门对产权变动。资产处置进行审批。 4.会同财政部门对用于经营性资产的审批和保值增值的考核监管工作; 5.向本级政府、财政部门和上级国有资产管理部门报告工作。 第六条 各主管部门的国有资产管理机构统一对所属行政事业单位占有、使用的国有资产实施监管理。主要职责是: 1.贯彻执行有关国有资产管理的法律、法规和制度; 2.负责制定本部门的资产管理办法,并组织实施和监督检查; 3.负责组织本部门的资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作; 4.负责规定权限范围内资产的调拨、转让、报损、报废的审批; 5.负责本部门用于经营性资产的审核和实现保值增值的监督管理工作; 6.向同级国有资产管理部门和财政部门负责,并报告工作。 第八条 行政事业单位的国有资产管理机构统一对本单位占有、使用的资产实施具体管理。主要职责是: 1.根据上级有关国有资产管理的规定,负责制定并组织实施本单位的国有资产管理具体办法; 2.负责资产的帐、卡管理; 3.负责本单位的资产清查、登记、统计报告及日常监督检查工作; 4.负责办理资产的调拨、转让、报损、报废等报、批手续; 5.负责资产的合理配置,参与设备采购、验收入库、维修保养和基建竣工验收等日常管理工作; 6.负责对本单位拟开办的经营项目论证,履行资产投入的申报手续,并对投入经营的资产实施投资者的监督管理; 7.向主管部门负责,并报告工作。
根据该法规的地八条第4点,无锡国有资产管理部门应当履行对无锡第一人民医院炸楼报废资产的审批手续,楼被完全炸掉,难道不是报废了吗?请新闻媒体深入报道无锡国有资产管理部门对该事件的审批手续是否合法。 |